陕西DB真人旗舰集团-<h2>DB真人旗舰部：《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》</h2>

DB真人旗舰部：《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》

2018-01-03

日前，DB真人旗舰部宣布《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》。全文如下：

DB真人·(中国区)官方网站

　　情况�；げ堪旃�

　　环办土壤函[2017]1986号

　　关于征求《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》意见的函

各有关单位：

　　为贯彻落实《中华人民共和国情况�；しā贰吨谢嗣窆埠凸�固体废物污染情况防治法》等执规律则，适应新形势下危险废物转移治理事情需要，增强对危险废物转移运动的监督治理，防治危险废物污染情况，我部研究起草了《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》。现将征求意见稿印送给你们，请研究提出书面意见，并于2018年1月25日前反响我部（电子件请发送至联系人邮箱）。

　　联系人：情况�；げ客寥狼榭鲋卫硭灸糁厩俊⒃啦�

　　电话：（010）66556293

　　传真：（010）66556252

　　邮箱：swmd@mep.gov.cn

　　地点：北京市西城区西直门南小街115号

　　邮编：100035

　　情况�；げ堪旃�

　　2017年12月21日

　危险废物转移治理步伐(修订草案)

　　(征求意见稿)

　　第一章总则

　　第一条为了增强对危险废物转移运动的监督治理，避免污染情况，凭据《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》等有关执法、规则，制定本步伐。

　　第二条本步伐适用于在中华人民共和国境内转移危险废物及其监督治理运动。

　　出口危险废物在境内的转移凭据《危险废物出口批准治理步伐》的划定执行，不适用本步伐。

　　凭据《国家危险废物名录》关于危险废物宽免治理的有关划定，在危险废物收集、转移环节实行宽免治理的危险废物，其转移历程不适用本步伐。

　　第三条危险废物移出者，须凭据国家有关划定制定包括危险废物转移计划在内的危险废物治理计划，报所在地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠直赴负�，凭据本步伐划定运行危险废物转移联单。

　　收集日常生活中或者为日常生活效劳的运动中爆发的危险废物，可以免于运行危险废物转移联单，但应当将收集、转移情况记入危险废物收集者的收集信息治理系统或者台账中。

　　第四条跨省、自治区、直辖市转移危险废物，未经批准，不得转移。

　　第五条爆发、收集、贮存、运输、利用和处理危险废物的单位应当凭据国家有关划定投�Ｇ榭鑫廴厩恐圃鹑伟�。

　　第六条县级以上地方情况�；ぶ鞴懿糠侄员拘姓蚰谖Ｏ辗衔镒圃硕奈廴痉乐问凳┘喽街卫�。县级以上地方交通运输主管部分、公安部分在各自职责规模内卖力本行政区域的危险废物运输治理和监督检查事情。

　　第二章相关方责任

　　第七条危险废物移出者应当担负以下责任：

　　(一)(合规委托责任)选择切合国家有关标准或者技术规范要求的危险废物贮存场合、运输单位和有资质的危险废物经营单位;

　　(二)(分类包装责任)凭据危险废物的性质、身分、形态及污染防治和宁静防护要求，选择宁静的包装质料并对危险废物进行分类包装;

　　(三)(见告责任)向危险废物运输者和接受者说明危险废物的种类、准确重量(数量)、危险特性，转移历程中污染防治和宁静防护的要求，应对突发事故的步伐，以及应当配备的须要的应急处理器材和防护用品;

　　(四)(标识责任)在所有待转移危险废物的容器或包装物的醒目处清晰粘贴切合国家有关标准规范的危险废物标签;

　　(五)(核对及交付责任)核对运输者、运输工具及收运人员的信息与转移联单是否相符，将包装完好的危险废物连同联简单并交付运输者;

　　(六)(申报挂号责任)如实纪录、妥善保管转移危险废物的种类、重量(数量)、接受者等相关信息，并凭据国家有关划定向情况�；ぶ鞴懿糠稚瓯ü液�;

　　(七)(应急处理和报告责任)凭据国家有关划定制定危险废物事故防备步伐及情况应急预案;在危险废物爆发、收集、贮存等环节泛起扩散、流失、泄漏等情况时，立即启动情况应急预案，接纳应急步伐，并向移出地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠直ǜ�。

　　第八条危险废物运输者应当担负以下责任：

　　(一)(核对责任)确认拟转移的危险废物具有转移联单(免于运行转移联单的除外)，并凭据联单的内容，核看待转移危险废物的准确重量(数量)、包装、标识和标签与联单是否相符;不相符的，应当拒绝运输;

　　(二)(宁静运输责任)凭据国务院交通运输主管部分的有关划定运输危险货物，避免危险废物丧失、包装破损、泄漏等造成突发情况事件;

　　(三)(应急处理和报告责任)制定意外事故的防备步伐和应急预案;在运输历程中爆发突发事故时，应立即向事故爆发地县级以上地方交通运输主管部分和情况�；ぶ鞴懿糠直ǜ�，并通知危险废物移出者和接受者;

　　(四)(交付责任)将托运的危险废物全部、完好的运抵指定所在并交付给转移联单上指定的接受者。

　　第九条危险废物接受者应当担负以下责任：

　　(一)(核对及接受责任)核对拟接受的危险废物种类、重量(数量)与转移联单(免于运行转移联单的除外)是否相符，拟接受的危险废物的种类与联单不相符或者重量(数量)差别不对理的，应当联系危险废物移出者、运输者确认原因;

　　(二)(合规利用处理责任)凭据国家或者地方有关划定，对接受的危险废物进行贮存、利用或者处理;

　　(三)(结果见告责任)将危险废物利用或者处理结果实时见告危险废物移出者;

　　(四)(申报挂号责任)妥善保管危险废物转移信息，凭据国家有关划定向情况�；ぶ鞴懿糠职雌谏瓯ü液呕蛘弑ǜ嫖Ｏ辗衔锞榭�。

　　第十条在危险废物转移历程中，擅自倾倒、堆放、抛弃或者遗撒危险废物造成污染的，由倾倒、堆放、抛弃或者遗撒行为的组织和实施者担负污染清除责任与情况修复责任，造成人体健康损害的，还应担负相应责任。倾倒、堆放、抛弃或者遗撒行为的组织和实施者不明或无能力担卖力任的，由危险废物运输者担卖力任;运输者不明或无能力担卖力任的，由危险废物移出者担卖力任。

　　第三章危险废物转移治理

　　第十一条跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠痔岢錾昵�，并提交下列质料：

　　(一)危险废物转移计划，包括：

　　1.拟转移危险废物的名称、废物代码、重量或者数量、来源、主要组分、物理化学性质，拟转移的目的;

　　2.危险废物接受者贮存、利用或处理危险废物方法的说明，包括设施的所在、类型、能力及历程中爆发的废水、废气、噪声、固体废物等的处理要领;

　　3.危险废物包装容器，运输历程中突发情况事件的防备步伐和应急预案;

　　(二)移出者的营业执照复印件;

　　(三)移出者与接受者不是同一法人单位时，应当提供移出者与接受者签订的委托协议，接受者的营业执照复印件和危险废物经营许可证复印件(接受者凭据有关划定可宽免危险废物经营资质要求时，免于提供危险废物经营许可证复印件);

　　(四)移出者对其申请质料真实性卖力的允许书，允许书应当由法定代表人签字并加盖公章;

　　(五)移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠忠蟮钠渌柿�。

　　危险废物跨省、自治区、直辖市转移申请的实施期限不得凌驾一年。

　　第十二条受理申请的移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑芾砩昵胫掌�10个事情日内征求接受地省级情况�；ぶ鞴懿糠忠饧�。接受地省级情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑盏揭瞥龅厥〖肚榭霰；ぶ鞴懿糠值纳糖牒掌�15个事情日内作出是否同意接受的意见，说明理由，并函复移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠�。

　　移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑盏浇邮艿厥〖肚榭霰；ぶ鞴懿糠指春掌�10个事情日内作出许可决定，通知申请者并说明理由。

　　跨省、自治区、直辖市转移危险废物的申请经批准后，移出者在批准的有效期内需要多次转移危险废物的，每次转移时无需再治理审批手续。

　　第十三条同一法人单位内部的差别设施之间申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物，当切合以下条件时，移出地和接受地省级情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ蓖馕Ｏ辗衔锏淖疲�

　　(一)关于申请转移的危险废物，接受者具有切合国家和地方相关情况�；け曜蓟蛘呒际豕娣兑蟮闹妗⒗没蛘叽砟芰�;

　　(二)接受者近一年内没有因违反情况�；ぶ捶ā⑿姓嬖蚧蚬嬲�，受到行政处分且情节严重，或者受到刑事处分的纪录。差别法人单位之间申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物，当切合以下条件时，移出地和接受地省级情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ蓖馕Ｏ辗衔锏淖疲�

　　(一)关于申请转移的危险废物，接受者具有切合国家和地方关情况�；け曜蓟蛘呒际豕娣兑蟮闹妗⒗没蛘叽砟芰�，持有相应有效的危险废物经营许可证(接受者凭据有关划定可宽免危废物经营资质要求时，免于持有危险废物经营许可证);

　　(二)接受者近一年内没有因违反情况�；ぶ捶ā⑿姓嬖蚧蚬嬲�，受到行政处分且情节严重，或者受到刑事处分的纪录;

　　(三)以填埋处理为目的申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物时，移入省、自治区、直辖市的危险废物填埋处理能力能够满足外地区的处理需求。

　　批准跨省、自治区、直辖市转移危险废物的决定，应当包括批准转移危险废物的种类、数量、接受者、贮存、利用或者处理方法;批准决定的有效期最长为一年。

　　第十四条勉励省、自治区、直辖市之间开展危险废物利用处理区域相助。关于通过恒久相助协议等方法向区域性危险废物集中利用处理单位转移危险废物的，或者凭据就近便当原则在邻近省、自治区、直辖市之间转移危险废物的，可以简化跨省、自治区、直辖市转移危险废物审批手续。具体治理步伐，由相关省、自治区、直市情况�；ぶ鞴懿糠峙珊匣�。

　　第十五条跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，移出者应当凭据经批准的危险废物转移计划运行危险废物转移联单，实施转移运动。

　　在省、自治区、直辖市行政区域内转移危险废物的，移出者应当凭据在所在地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠直赴傅奈Ｏ辗衔镏卫砑苹诵形Ｏ辗衔镒屏�，实施转移运动。

　　第十六条爆发下列情形之一的，危险废物移出者应当重新提出危险废物转移申请或者治理危险废物治理计划备案：

　　(一)增加转移危险废物的种类或者数量的;

　　(二)危险废物的接受者爆发变革的;

　　(三)危险废物的接受者对危险废物的贮存、利用、处理方法爆发变革的。

　　第十七条公安、交通运输、工商、海关及其他主管部分依法罚没、收缴的危险废物以及责任主体不明的危险废物需要转移的，由实施罚没、收缴行政治理行为的主管部分或者依法对该危险废物具有统领权的主管部分，凭据所在地同级情况�；ぶ鞴懿糠值囊饧�，依法指定有资质的危险废物经营单位处理，转移历程可免于运行危险废物转移联单，但应附纪录有转移危险废物种类、重量(数量)及接受者信息的相关文件。

　　第四章危险废物转移联单的运行和治理

　　第十八条危险废物转移联单接纳电子转移联单。转移危险废物的，应当通过国务院情况�；ぶ鞴懿糠纸⒌奈Ｏ辗衔锏缱幼屏バ畔⒅卫硐低�(以下简称信息系统)运行电子转移联单。

　　省级情况�；ぶ鞴懿糠纸ㄉ璧男畔⑾低秤Φ庇牍裨呵榭霰；ぶ鞴懿糠纸⒌男畔⑾低扯越�，实现数据的互联互通。

　　暂不具备电子转移联单运行条件时，可以使用纸质转移联单。

　　危险废物转移联单花样见附表，由设区的市级情况�；ぶ鞴懿糠钟≈�。

　　第十九条危险废物转移联单实行全国统一编号。编号由十四位阿拉伯数字组成。第一至四位为年份代码;第五、六位数字为移出地省级行政区划代码;第七、八位数字为移出地市级行政区划代码;其余六位数字以移出地市级行政区为单位进行流水编号。

　　医疗废物的转移使用医疗废物专用转移联单，其填写、运行应当切合医疗废物集中处理相关标准规范的要求。

　　第二十条当需要运行纸质转移联单跨省、自治区、直辖市转移危险废物时，移出者凭移出地省级情况�；ぶ鞴懿糠峙甲莆Ｏ辗衔锏奈募�，向移出地设区的市级情况�；ぶ鞴懿糠至烊　⑻钚础⒃诵泻头祷怪街首屏�。

　　当需要运行纸质转移联单在省级行政区内转移危险废物时，移出者凭经备案的危险废物治理计划，向移出地设区的市级情况�；ぶ鞴懿糠至烊　⑻钚础⒃诵泻头祷怪街首屏�。

　　第二十一条危险废物移出者每转移一车(船或者其他运输工具)次危险废物，应当运行一份危险废物转移联单。

　　使用同一运输工具一次为多个危险废物移出者运输危险废物时，每个危险废物移出者应当运行一份危险废物转移联单。

　　第二十二条危险废物移出者应当通过信息系统如实填写联单中移出者、运输者、接受者栏目的相关信息，包括危险废物的废物种类、废物代码、重量(数量)、形态、性质、移出者、运输者、接受者名

　　称等情况，打印后将联单交付运输者随危险废物一起转移运行。

　　第二十三条危险废物运输者经核春联单信息无误后，应当将危险废物连同打印的联简单起宁静运抵联单载明的接受所在，交付危险废物接受者核实验收。

　　转移危险废物接纳联运方法的，前一运输者和后一运输者应当明确运输交接的时间和所在。前一运输者须将打印的联单交付后一运输者随危险废物转移运行。后一运输者应当核春联单移出者栏目事项和前一运输者栏目事项。

　　第二十四条危险废物接受者对运抵的危险废物进行核实验收后，应当将打印的联单存档，并通过信息系统如实填写联单的接受者栏目相关信息，确认接收。

　　第二十五条危险废物移出者在收到接受者简直认信息后，应当通过信息系统确认电子转移联单运行结束。

　　第二十六条当需要运行纸质转移联单时，危险废物移出者、运输者和接受者应当在纸质联单上签字确认。

　　关于本条第一款所述的纸质联单，危险废物接受者应当将经签字确认接收的纸质联单复印后，在十日内划分交付移出者、运输者和接受地设区的市级情况�；ぶ鞴懿糠执娴�。危险废物移出者在接到接受者签字确认的联单复印件后，应当自留存档，并复印一份在二日内报送移出地设区的市级情况�；ぶ鞴懿糠执娴�。

　　在牢固的移出者和接受者间经常性转移种类相同、形态相同、性质相同的危险废物的，经移出地和接受地设区的市级以上情况�；ぶ鞴懿糠滞夂�，移出者和接受者可按情况�；ぶ鞴懿糠忠蟀雌诜峙ㄋ椭街柿�。

　　第二十七条接纳管道输送方法转移危险废物的，应当具备流量纪录设备，危险废物移出者和接受者应当划分纪录每天危险废物转移的种类、重量(数量)、形态和性质等信息，由经办人签字后存档，并凭据所在地设区的市级以上情况�；ぶ鞴懿糠值囊蟀雌谠诵凶屏ゲ⒈ǜ孀魄榭�。转移联单至少每月运行一次，转移情况报告至少每月报送一次。

　　第二十八条同一法人单位在位于同一设区的市级行政区域内的差别厂区(场合)之间转移危险废物的，可以简化转移手续。具体适用的危险废物种类、转移主体规模和治理要求，由省、自治区、直辖市情况�；ぶ鞴懿糠只�。

　　凭据前款划定转移危险废物的单位，应当将每批次转移危险废物的种类、重量(数量)、移出者、运输者和接受者的主要信息纳入相关台账纪录，并至少按月向所在地设区的市级以上情况�；ぶ鞴懿糠直ǜ�。勉励通过数据信息治理系统向情况�；ぶ鞴懿糠纸⒌男畔⑾低炒涞缱幼剖�。

　　第二十九条除另有划定外，禁止危险废物运输者和接受者接收无转移联单的危险废物。

　　第三十条危险废物纸质转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)生存期限一般为危险废物利用或者处理完毕后三年。危险废物电子转移联单数据应永久保存。

　　以填埋方法处理危险废物的，其纸质转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)应生存至危险废物填埋场封场后30年。

　　第三十一条县级以上情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ蓖ü档丶觳榈确椒�，增强对危险废物移出者和接受者的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以纪录，由监督检查人员签字后归档。

　　县级以上地方人民政府交通运输主管部分和公安部分应当通过实地检查等方法，在各自职责规模内增强对危险废物运输者的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以纪录，由监督检查人员签字后归档。

　　第五章执法责任

　　第三十二条情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠帧⒐膊糠址⒚魑シㄐ形蛘呓拥蕉晕シㄐ形木俦ê蟛挥璨榇Φ�，或者有其他未依照本步伐划定履行职责的行为的，对直接卖力的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

　　第三十三条违反本步伐划定，有下列行为之一的，由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期纠正，处以�？睿�

　　(一)不凭据国家划定填写危险废物转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)或者未经批准擅自跨省、自治区、直辖市转移危险废物的;

　　(二)将危险废物转移给无经营许可证的单位从事危险废物经营运动的;

　　(三)无经营许可证或者不凭据经营许可证划定从事收集、贮存、利用、处理危险废物经营运动的;

　　(四)不凭据划定制订危险废物治理计划或者未将危险废物治理计划向情况�；ぶ鞴懿糠直赴傅�;

　　(五)实际转移危险废物的种类、重量(数量)、时间、运输者、接受者等信息与转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)纪录不符的;

　　(六)实际转移危险废物的种类、接受者与危险废物治理计划纷歧致，未提前变换治理计划备案内容的;

　　(七)向不切合标准的接收设施转移或运输危险废物，或者使

　　用不切合标准的接收设施接收危险废物的。

　　(八)其他不凭据国家划定转移危险废物的行为。

　　有前款第(一)项、第(二)项行为的，由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期纠正，并处二万元以上二十万元以下�？�;有前款第(三)项行为的，由县级以上人民政府情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的�？�，不凭据经营许可证划定从事前款运动的，还可以由发证机关吊销经营许可证;有前款第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项行为之一的，由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期纠正，并可处三万元以下的�？�。

　　危险废物运输者违反上述划定的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部分依法查处。

　　第三十四条危险废物移出者、运输者、接受者拒绝接受有统领权的情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠只蛘吖膊糠侄晕Ｏ辗衔镒魄榭鼋屑觳榈�，由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠只蛘吖膊糠衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期纠正，并可处二千元以上三万元以下的�？�。

　　危险废物移出者、接受者不按划定履行本步伐第七条、第九条划定责任的，由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�，并可处一万元以上三万元以下的�？�。

　　危险废物运输者不按划定履行本步伐第八条划定责任的，由县

　　级以上地方人民政府交通运输主管部分责令限期纠正，并可处一万元以上三万元以下的�？�。

　　第三十五条违反本步伐划定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处理危险废物，组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第三十六条本步伐下列用语的寄义：

　　危险废物转移，是指以收集、贮存、利用或者处理危险废物为目的，将危险废物从移出者的厂区(场合)移出，交付运输并移入接受者的厂区(场合)的历程。

　　危险废物运输，是指使用专用交通工具，通过水路、铁路、公路或者航空等方法转移危险废物的历程。

　　移出者，是指危险废物转移起始或者预定起始的单位。

　　运输者，是从事危险废物运输的单位。