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为�；ず透纳魄榭�，防治污染和其他公害，包管民众健康，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长 。节约和循环利用资源、�；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒�，使经济社会生长与情况�；は嘈� 。
土壤情况总体状况堪忧，16.1%的点位超标；长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染较重；工矿企业及其周边土壤情况问题突出……土壤质量状况直接关系到经济生长、生态宁静和黎民民生福祉，土壤污染问题已经成为社会关注的热点，防治事情迫在眉睫 。
5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），为目今和今后一个时期全领土壤污染防治事情指明了偏向和斗争目标 。
污染物排放远超情况容量导致土壤污染
土壤污染问题的爆发，主要是恒久以来经济生长方法粗放、污染物排放远远凌驾情况容量 。上世纪80年代至90年代，我国开展了农业土壤配景值、全领土壤情况配景值和土壤情况容量等研究 。今后，土壤污染防治事情被提上议事日程，放在与大气、水污染防治同等重要位置 。“相比于大气和水污染防治，土壤污染防治事情基础薄弱，土壤污染防治体系尚未形成 。”DB真人旗舰部南京情况科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁体现 。
“土壤污染扩散慢、易累积，具有滞后性，需要通过土壤样品剖析、农产品检测甚至人畜健康的影响研究才华确定，被称作‘看不见的污染’ 。”DB真人旗舰部情况计划院土壤情况�；ぶ行闹魅瓮跸年徒樯�，土壤污染危害较大，主要是对农产品宁静、人居情况和生态系统造成不良影响 。
“土壤污染防治面临不少困难 。”王夏晖说，家底不敷清楚，全领土壤污染状况视察开端掌握了土壤污染总体情况，但视察精度尚难满足防治事情需要，亟须开展更高精度的详查 。别的，土壤情况立法事情相对滞后，土壤情况监管能力缺乏，都制约了土壤污染防治事情的开展 。
“‘土十条’的出台实施，将夯实我领土壤污染防治事情基础，全面提升我领土壤污染防治事情能力 。”情况�；げ坑泄芈袅θ颂逑� 。
不可照搬大气、水污染治理思路
在解决土壤污染问题时，要制止照搬大气、水污染治理思路和技术路径，需要考虑土地利用类型、污染水平、污染物类别、技术经济条件等因素，综合确定土壤污染防治思路 。”王夏晖说 。
“土十条”明确提出预防为主、�；び畔取⑽：芸氐淖芴逅悸�，强化未污染土壤�；ぁ⒃銮课廴驹醇喙艿炔椒�，关于受污染耕地，凭据差别污染水平，划分接纳农艺调控、替代种植、种植结构调解或退耕还林还草等步伐，实现宁静利用；对建设用地，提出严格情况准入，实施分类别、分用途治理，防备土壤污染对人体及生态情况造成损害 。
重度污染耕地为何接纳种植结构调解或退耕还林还草等步伐，而不是治理、修复？DB真人旗舰部有关卖力人说，基于目前的经济技术水平，治理修复重度污染耕地资金投入大、时间周期长，并可能对土壤功效造成严重破坏；接纳种植结构调解或退耕还林还草等步伐，既充分利用了土地资源，又制止了粮食宁静危害 。
“土十条”提出，到2020年，全领土壤污染加重趋势获得开端停止，土壤情况质量总体坚持稳定，农用地和建设用地土壤情况宁静获得基本包管，土壤情况危害获得基本管控 。到2030年，全领土壤情况质量稳中向好，农用地和建设用地土壤情况宁静获得有效包管，土壤情况危害获得全面管控 。到本世纪中叶，土壤情况质量全面改善，生态系统实现良性循环 。
“土十条”还提出了主要指标：到2020年，受污染耕地宁静利用率抵达90%左右，污染地块宁静利用率抵达90%以上 。到2030年，受污染耕地宁静利用率抵达95%以上，污染地块宁静利用率抵达95%以上 。
11方面立异确保实现治土目标
为确保实现目标，“土十条”提出了10条35款，包括开展土壤污染视察、推进土壤污染防治立法等10方面共231项具体步伐；提出了11个方面立异，包括完善土壤情况治理制度、推动大数据应用、建立负面清单、推动情况信息果真等 。
相较于大气、水污染物信息果真水平，土壤污染情况一直不太透明 。“土十条”提出凭据土壤情况质量监测和视察结果，适时宣布全领土壤情况状况；各� 。ㄇ⑹校┤嗣裾雌谛急拘姓蚋鞯丶妒校ㄖ荨⒚耍┩寥狼榭鲎纯�；重点行业企业要依据有关划定，向社会果真其爆发的污染物名称、排放方法、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况 。
污染地块治理与修复责任怎样界定？“土十条”明确提出，凭据“谁污染，谁治理”原则，由造成土壤污染的单位或个人担负 。
王夏晖说，我领土壤情况形势日益严峻，必须立足国情和生长阶段，充分认识到土壤污染防治事情的恒久性、艰巨性和庞大性，既要坚定打攻坚战的决心，又要做好打长期战的准备 。
预计可拉动GDP增长约2.7万亿元
“土十条”的实施，预计会带来哪些效果？
“首先能切实改善民生”，DB真人旗舰部有关卖力人体现，到2020年，7000万亩受污染耕地可获得宁静利用 。农用地和建设用地土壤情况宁静获得基本包管，土壤情况危害获得基本管控，城乡人居情况获得改善 。
目今，我国经济下行压力不绝增大，“土十条”的实施有利于优化经济生长，培育DB真人旗舰工业新的增长点 。
DB真人旗舰部有关卖力人体现，一方面，“土十条”通过淘汰重金属重点行业落后产能、去产能、推行清洁生产等步伐，进一步增进经济结构转型升级、发挥土壤情况�；ぷ饔迷鼋┯Σ嘟峁剐愿镄� 。实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上 。另一方面，“土十条”提出开展土壤污染状况详查、建立建设用地视察评估制度、严格管控受污染土壤情况危害、开展土壤污染治理与修复试点示范等，将有力推动土壤情况质量监测、视察、评估、治理修复和土壤污染防治咨询效劳、装备药剂生产等相关工业生长，扩大DB真人旗舰工业规模 。到2020年，预计可发动DB真人旗舰工业新增产值约4500亿元 。（来源：人民日报）
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