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为�；ず透纳魄榭�，防治污染和其他公害，包管民众健康，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长。节约和循环利用资源、�；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒�，使经济社会生长与情况�；は嘈�。
减量化、资源化、无害化（以下简称“三化”）是我国固体废物治理遵循的基来源则。由于其通俗易懂、指向性强，且顺应了国际上固体废物治理的生长趋势，成为社会各界广泛接受和使用的看法，并在增进固体废物处理行业生长方面发挥了积极作用。
尽管“三化”看法深入人心，但在应用于固体废物治理的具体实践中，仍然保存一定的模糊地带和杂乱之处。其中，较为典范的是认为“三化”是平行并列关系，并且减量化、资源化的优先序高于无害化，甚至有人将无害化和减量化、资源化对立起来，扬减量化、资源化而抑无害化。笔者认为，这些认识未能准确掌握固体废物“三化”的科学内涵，也未能真正明晰“三化”之间的内在联系，用以指导固体废物处理无疑会爆发一定水平的误导。
1 减量化、资源化、无害化缺乏明确界说
如果不加区分地将前端分流的废物全部纳入减量化、资源化指标，无异于认同电子废物的作坊式金属接纳、餐厨垃圾“野火私炼”、地沟油炼制后回餐桌也是资源化手段。
爆发上述模糊认识的主要原因，是减量化、资源化、无害化在执法和学术上缺乏统一、明确的界说。
首先，从执法划定上来看，《固体废物污染情况防治法》（2005年4月1日起施行，2015年修订）是我国固体废物治理的主要依据，但只泛起了无害化字眼，并未泛起减量化、资源化的提法，相关界说并未涉及“三化”。第三条划定，“国家对固体废物污染情况的防治，实行减少固体废物的爆发量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处理固体废物的原则，增进清洁生产和循环经济生长”。其中，“减少固体废物的爆发量和危害性”对应于减量化，“充分合理利用固体废物”对应于资源化，“无害化处理固体废物”对应于无害化。但这些仅是在内涵上大致对应，并非明确界说。
《循环经济增进法》（2009年1月1日起施行）是涉及固体废物治理的另一部重要执法，第二条给出了减量化、再利用和资源化的界说：“本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等历程中减少资源消耗和废物爆发。本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”可以看出，《循环经济增进法》中界说的减量化、资源化均为狭义。减量化特指在生产、流通和消费等历程减少废物爆发，即仅限于废物爆发前减量，不涉及废物爆发后减量。资源化则将再利用排除在外，是否包括能量接纳运动也语焉不详。
明确将“三化”作为原则划定下来的政府规范性文件是《都会生活垃圾处理及污染防治技术政策》（2000年5月29日宣布）和《都会生活垃圾治理步伐》（2007年7月1日起施行）。前者划定：“应凭据减量化、资源化、无害化的原则，增强对垃圾爆发的全历程治理，从源头减少垃圾的爆发。对已经爆发的垃圾，要积极进行无害化处理和接纳利用，避免污染情况。”后者第三条划定：“都会生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁爆发、谁依法卖力的原则。”但在上述文件中，也未给出“三化”简直切界说和清晰界限，只有较为笼统的要求。
相关执法和规范性文件中未能明确界定“三化”的寄义，在一定水平上可归因于我国学术界对此缺乏统一认识，主要争议如下：一，减量化仅是指在废物爆发之前减量，照旧包括废物爆发之后在排放、收集与处理历程中的减量？减量化的界限和标准是什么？从废物收集与处理系统分流出去就算减量，照旧只有获得规范利用的部分才算作减量？二，资源化仅是指废物作为原质料的利用或废物的再生利用，照旧包括将废物直接或加工后全部或部分作为产品的再利用？资源化的界限与标准是什么？是实现疏散接纳，进入到切合标准的资源接纳设施，照旧必须转化成及格的产品才属于资源化？能量接纳是否与物质接纳一样属于资源化？三，无害化仅针对燃烧、填埋等最终处理方法，照旧也针对种种废物减量以及资源能源接纳方法？减量化、资源化是否首先必须满足无害化要求？资源化是否一定优于无害化？减量化、资源化是否可以替代无害化？
上述争议也导致各地在开展生活垃圾“三化”评价时缺乏可靠、可比、可操作的指标体系。对同样的废物处理系统，接纳差别的指标、划定差别的界限，获得的评价结果可能大相径庭，导致各方对相关数据各取所需，各说各话。
好比，我国废品接纳系统接纳了大宗的纸张、塑料、金属类废物。如果不追踪其去向，直接纳入减量化和资源化指标，则我国的生活垃圾源头减量和资源接纳已接近中等兴旺国家水平，通过源头分类进一步提高减量率和资源接纳率的空间已经很小。可是，如果将减量化和资源化指标的界限向后端延伸，进一步考察接纳废品的去向和接纳利用设施的情况治理水平，可能会发明形势并不乐观。部分废品实际上是以污染情况、危害人体健康为价钱获得接纳利用的，将这部分废物纳入减量化、资源化指标显然是不对适的。如果不加区分地将前端分流的废物全部纳入减量化、资源化指标，无异于认同电子废物的作坊式金属接纳、餐厨垃圾“野火私炼”、地沟油炼制后回餐桌也是资源化手段。
2 减量化、资源化应听从和效劳于无害化
只有满足无害化要求的减量化和资源化，才是真正意义上的减量化和资源化。不然，不过是污染转移、污染延伸或污染扩散，不但对改善情况质量没有积极作用，反而会对人体健康和生态情况爆发更大的危害。
减量化、资源化、无害化之间究竟是什么关系，需要在明确固体废物基本属性的基础上来掌握。
从情况�；そ嵌壤纯�，固体废物首先是污染源，不加以控制一定会造成情况污染。纵然接纳规范步伐加以控制，在其收集运输、处理处理、资源能源接纳利用的各环节也都可能对大气、水体、土壤等情况介质爆发一定水平的污染�？刂撇椒ゲ畋�，污染水平也差别，但要抵达真正的零污染是不现实的。
从经济学角度来看，固体废物是具有负价值的商品，无论接纳何种控制步伐，都需要支付一定的经济本钱�？刂撇椒サ腄B真人旗舰标准越高，向情况排放的污染物越少，需要支付的经济本钱就越高。反之，控制步伐的DB真人旗舰标准越低，向情况排放的污染物越多，需要支付的经济本钱就越低。
另一方面，固体废物都蕴含一定的物质和能量，如果能够提取出来，就可以作为替代质料、替代能源甚至战略物资加以利用，从而减少原生资源的开采，降低相关产品全生命周期污染物排放，因此具有显著的资源属性。在我国主要资源人均储量远低于世界平均水平的配景下，充分接纳大宗爆发的种种固体废物中蕴含的物质与能量，成为突破资源约束瓶颈、降低能耗物耗、改善情况质量的重要举措，也是绿色生长的题中应有之义。
可是，我们必须清醒认识到，与原生资源相比，固体废物具有特性庞大多变、污染物含量高、资源品质低的特点。以原生资源为基础的生产历程尚且难以制止情况污染，更不必说将固体废物作为替代资源的生产历程�＝幽衫霉烫宸衔镏性毯奈镏屎湍芰�，必须有新的物质和能量输入，即要支付相应的经济本钱；同时一定爆发新的污染排放，即要支付相应的情况价钱。如果接纳利用的经济本钱低于其作为替代资源的价值，全生命周期污染排放也低于其它计划，那么这样的接纳利用就是利大于弊和可连续的，反之就是得不偿失和不可连续的。固体废物资源化并不是无条件的，条件就是首先必须满足无害化要求，取得情况效益、社会效益、经济效益之间的平衡。
减量化是固体废物处理的有效途径。在工业生产环节推行清洁生产和循环经济，在居民消费和生活环节提倡绿色消费和绿色生活，尽可能在源头减少固体废物爆发，是最为经济高效、情况友好的固体废物处理方法。我国单位GDP的固体废物爆发量依然远高于兴旺国家，消费和生活历程中的太过包装、铺张浪费现象依然很严重，固体废物减量化大有可为。固体废物爆发后减量化与资源化一样，必须支付相应的经济本钱和情况价钱。事实上，大部分减量化步伐同时也是资源化步伐。一些具有显著减量化效果的技术必须在全局、全链条的层面上加以审视，才华确定其对情况�；な欠窬哂姓嬉庖�。
好比，居民家庭爆发的厨余垃圾破坏后排入下水道，可以大大减少进入收运与处理系统的生活垃圾量，是生活垃圾减量化方法。可是，如果没有完善且与之相配套的管网系统，就有可能导致污水管网梗塞、污水泄漏污染河流水体或地下水、沼气局部聚集爆发爆炸等问题。对情况质量改善的效果很可能还不如直接进入规范的生活垃圾处理系统。
再如，污水处理厂污泥脱水的减量化效果明显，可是如果不可统筹考虑后续处理工艺的需要，脱水后的污泥可能还需要再加水才华获得进一步处理；或者前端为提高脱水率加入某种药剂，但这种药剂对污泥的后续处理或利用保存倒运影响甚至形成制约，造成了新的污染。所以说，固体废物减量化必须首先满足无害化要求。
改善情况质量是我国情况�；な虑榈幕∧康�，也是我国固体废物治理事情的基础目的。固体废物如何治理才华效劳于改善情况质量？应树立全局思维，实行全生命周期治理，开展全链条设计，制止“铁路警察，各管一段”或“头痛医头，脚痛医脚”的现象。要切实有效地减少污染物爆发与排放，节约自然资源，�；と颂褰】岛蜕榭錾偈苣酥敛皇芨好嬗跋�，才华够对改善情况质量作出积极孝敬。
减量化、资源化、无害化三者之间不是平行并列关系，更不是对立冲突关系，也不保存减量化、资源化优先于无害化的序次关系。三者之间的关系应该是：无害化是固体废物治理的基础目的，是固体废物治理的总体要求。固体废物从爆发、收集、运输到减量、再利用、再生利用、接纳利用都必须遵循这一要求。减量化、资源化是固体废物无害化治理的重要手段，减量化、资源化应听从和效劳于无害化。只有满足无害化要求的减量化和资源化才是真正意义上的减量化和资源化。不然，不过是污染转移、污染延伸或污染扩散，不但对改善情况质量没有积极作用，反而会对人体健康和生态情况带来更大的危害。（据中国情况报 作者刘建国 系清华大学情况学院教授、博士生导师，固体废物处理与情况宁静教育部重点实验室副主任）
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